您现在的位置:首页 >> 城市综合交通 >> 资讯
【专栏】城市更新项目的交通问题思考


【信息时间:2018/8/2  阅读次数:【我要打印】【关闭】

 现阶段大量城市规划重点向存量更新与精细化设计聚焦作为城市功能的重要支撑交通系统的优化改善具有重要意义。城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动,分为政府主导型的城市更新和市场主导型的城市更新,以前者为主。对城市交通系统而言用地的更新意味着出行方式结构的重塑,也会带来需求增长挑战,而更新规划区域往往用地供应不足无法通过简单扩张增加交通供给,需要充分协调现状与规划,实现交通系统的供需平衡

经过多年快速发展,大城市目前已经进入了经济结构和空间结构双向调整的时期,城市土地资源日趋紧张,紧凑城市理念越来越多的认同城市规划不再着眼增量规划,更多对无秩序急速扩张进行反省,更加注重城市更新,梳理城市空间、景观、交通资源要素对存量进行多元化整改、提升。城市交通系统是城市功能的重要支撑,不仅影响用地功能和空间形态,也影响着整个地区的运行效率与活力,高效有序的交通体系是支撑城市生活工作等功能的基本保证,应在城市更新框架下提出畅行计划,积极探索更新地区城市交通系统的功能置换、综合整治路径

1 城市更新与城市交通

城市更新主要在旧城区对已经形成的城市功能、基础设施、居民出行活动规律等采取综合整治、功能置换、拆除重建等更新方式来进行。城市更新活动本身,会改变区域内用地性质与交通设施供给方式,从而影响交通出行需求出行方式结构。更新区域的新型用地形态将对区域内交通系统进行重塑,城市建设规模的改变也将对城市交通系统形成很大的冲击。

城市更新项目中,遵循集约优化、以人为本的理念,对更新地区的用地布局、交通环境等进行全方位优化,打通传统发展瓶颈,促进内部各组团的高效运转。注重加强更新地区与周边区域的基础设施协调,继承和延续片区交通发展结构适当拓展竖向空间,构筑立体化的城市交通系统,完善交通功能

2 用地整合与道路网络优化

2.1调整思路

在城市更新地区构建与土地利用相适应结构合理、功能完善、尺度宜人的城市道路网络。用地整合方案基于地形地貌、现状建设情况和上位规划,结合产业升级、区位条件和特色塑造要求来确定,重点强化生态修复、品质住区塑造、文化传承与活力提升、畅行空间等内容。城市更新可采用保留整治、功能置换、拆除重建和空地新建四种方式,针对连片工业用地采取分步式更新策略,针对既有生活片区采取针灸式更新策略,相对应的交通系统更新也各有侧重。正确处理新建、调整道路和旧城区路网现状的关系,在尊重旧城历史肌理的前提下完善道路网络系统、改善城市交通服务水平。

保留整治片区土地使用性质不变原有建筑的主体结构和使用功能不变,对道路设施等进行改造整治出新打通瓶颈、增加路网系统性;功能置换片区可改变部分建筑物使用功能,适当拆除少量底层建筑与违建,拓宽内部道路,优先满足改善道路网络等的需要;拆除重建与空地新建地块则应统筹规划平衡各方需求,完善路网功能

2.2 居住单元及周边路网优化方法

居住单元采用“大开放、小封闭”的改造方式,以居住组团为单位进行适度封闭管理,保证居民安全需求。原则上以规划城市道路为边界,将单个规模较大的住区划分为若干封闭管理单元,增加小区、组团门禁的方式。保留整治功能置换的居住区注重打通断头路与尽端路、加密支路网,将大型住区内部主要道路开放为共享路径,保证城市街区的开放性与可达性。若小区级道路公共化后划分出的组团路网不完整,可选择两种方式加以弥补:一是采用楼宇门禁、单元门禁,二是封闭部分组团路、宅前路与小区级道路的联系,组团与小区级道路之间仅保持23个可控出入口,以实现组团封闭管理(图1

 

拆除重建及空地新建的单元,应控制街区尺度,提高路网密度,增加公共活动空间,统筹城市街道的交通、生活、休闲、游憩等各种功能需求,创建宜居社区。新建居住单元主要沿客流走廊分散布置,重点建设快速通达的道路网络,推进慢行交通与轨道、常规公交等多种公共交通方式的接驳优化及一体化设计。将办公、住宅等用地安排在距离车站徒步可达范围内,诱导TOD型城市开发,将有效减少日常生活和活动对机动车的依赖,有助于构建紧凑城市(图2~图4

2.3 路网优化

更新片区道路调整充分考虑到建设条件现状既有法定规划方案和规划用地优化方案,可结合需要对原规划路网进行一定调整,同时根据更新需要新增局部道路。

结合周边区域道路网规划及更新片区用地功能布局,从土地利用和交通系统互动关系的角度,建立畅通的快速路主干路系统,加强与片区外围高快速路系统的快速对接,衔接主要对外出入口,实现内外交通快速转换,主要服务于机动车中长距离的出行。

重点提升次干路、支路网系统,对当前路网进行提升改造,原生活区、中心区以保留现状、拓宽改造、线形调整为主,打通断头路、加密支路网,分解主次干路车流形成良好交通微循环;拆除新建片区则应注重控制路网尺度,提高路网密度。控制街区尺度,结合居住区中心区加强支路布设,构建“小街区、密路网”,路网可达性,疏解干道网压力,均衡交通流分布,提高路网整体效率

3 活动路径与慢体系

根据人的行为活动特点,合理组织与城市公共交通有机衔接的慢行活动通道(包括地面、地上及地下部分),连接各主要活动场所,提供慢行优先设施;对通道尺度及沿线的建筑、绿化、环境、公共服务设施、空间的转换与连接、出入口等提出控制与引导要求,提供安全、舒适、便捷、富有趣味的慢行通道。

慢行通勤网络以需求为导向,依托市政道路组织,承担通勤、通学为目的慢行出行,沿主要客运交通走廊,串联主要居住组团和公共服务设施,结合轨道站点、公交站点的空间分布进行规划,规划重点保障步行与自行车路权与网络连续性。

慢行休闲网络主要服务于休闲健身出行,以休闲、游览、观光功能为主。重点关注滨水空间、交往空间及共享空间的慢行体系塑造,依托自然、人文资源等建设慢行休闲网络,提升慢行品质。依托生态本底现状,充分利用山水资源构建慢行休闲体系有机联系成网。

充分体现“完整街道设计理念保障慢行路权、提升慢行环境,将建筑物后退空间融道路工程建设,实现一体化的慢行空间建设。取消重要路段道路红线外建筑退让中的点状停车,减少对步行及自行车交通连续性的干扰。发掘城市资源,促进慢行设施与自然生态景观、城市绿化空间商业开发相融合,在实现基本通行功能的基础上,注重公共空间环境的营造,丰富街道家具的配置,以让更多的人参与公共活动和社会交往(图5、图6

4 住区更新与停车挖潜

城市更新片区一般都存在停车配建不足,路停车场缺乏情况,大部分停车需求都要依靠路内停车解决,供需难以平衡不利于城区交通的有效组织和交通流疏解

 

更新规划对住区现状更新主要采取拆除重建、保留整治两种方式。对于拆除重建地块新建建筑应按现行配建标准严格落实,以免远期出现泊位不足的状况;加强路外停车场规划,严格控制用地预留。对于保留整治地块,以挖掘潜力为主,结合地块改造通过置换土地建设公共停车设施,同时可以结合零散地、广场、绿地等建设立体停车设施,增加的停车泊位定向供应给周边停车矛盾突出区域。老旧小区停车缺口较大,基本车位需求主要依靠路侧停车进行补充道路红线内及建筑后退范围的停车泊位进行梳理进行规范化设置(图7

5 结语

 

本文以城市片区更新项目为例,介绍了城市交通系统改善在规划过程中有效尝试。旧城更新地区交通矛盾多为历史留存问题,交通格局重塑的空间有限,交通问题的改善不应仅仅着眼于交通系统本身,不可能在短期内通过交通设施的大量供给来实,而应结合用地更新整合措施统筹考虑。通过科学的交通设施布局、精细化的交通组织与管理,充分挖掘更新地区交通供给潜力、提高既有交通设施的效率,改善交通运行状况,促进交通系统供需平衡。针对不同更新方式的地块采用不同的交通改善方法,精细化挖掘现有交通资源,整治和改善不适应城市发展的交通问题,发挥交通在城市更新实践中的支撑与推动作用